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组建西安轨道交通职业教育集团的可行性报告
2014-06-16 11:19  

 

促进轨道交通人才培养,打造职教品牌,提升西安职业教育综合实力和水平,经过认真调研,我们认为以西安铁路职业技术学院为牵头单位联合相关铁路和地铁企业及我市职业学校,在互利互惠、互补双赢、资源共享、自愿、协议基础上,组建西安轨道交通职业教育集团是完全可行的。理由如下:

一、组建西安轨道交通职业教育集团必要性分析

(一)组建西安职业教育集团是我市职教发展的客观要求。

1.我市职教的大发展是组建西安职业教育集团的前提。

在市政府高度重视和正确领导下,我市职教经过上世纪末,尤其是进入新世纪后大发展提前实现了走在西部城市前列的目标。今天,以高职教育为龙头,中职教育包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校为支撑,各类培训机构为补充,结构合理、特色鲜明的我市职业教育体系已初步形成。适时组建职教集团,已成为我市职教进一步发展的客观要求和必然趋势。

2.实行集团办学,是职教向高层次发展的内在要求。

我市职教已完成以数量扩张为标志的“第一次飞跃”,但由于发展的不平衡性,职教质量,城市优于农村,重点职校优于普通职校。在这样的背景下,就必须以办学有实力、社会效益好的高职院校为龙头,实现我市职教在教学质量和办学层次上的实现“第二飞跃”。

3.集团办学是优化我市职教资源配置的必要手段和客观要求。

“第一次飞跃”后,我市大部分职校由于设施落后、师资匮乏,已严重影响和减弱了职教服务经济建设的功能。必须通过组建教育集团,发挥集团的带动和辐射作用,加速完成我市职教的“第二次飞跃”

(二) 西部大开发,铁路大发展,城市地铁建设加速,为建西安轨道交通职业教育集团,加快职教发展提供了历史机遇。

1.国家西部大开发,铁路事业大发展,城市地铁建设步伐加速,使轨道交通人才有了十分庞大的客观需求。

“十一五”期间中国铁路将建设新线 17000公里 2010年全国铁路营业里程达到 9万公里 以上,基建总投资12500亿元,是“十五”建设投资规模的近4倍。于此同时,我国城市轨道交通建设也进入高峰期。西安规划建设6条地铁线路。地铁1号、2号线正在施工,地铁1号线将向西延伸至咸阳市,环线地铁也将建设。西安城市轨道交通规划总长 251.8公里 ,投资近500亿元

2. 西安铁路职业技术学院的办学特色和人才培养目标与这一客观发展需求完全吻合。

学院有50多年轨道交通教育办学历史,已形成了以“轨道专业”为中心的特色专业体系,设置了城市地铁各工种所需的各专业,已经为铁路及地铁企业培养了大量专门人才。

二、组建西安轨道交通职业教育集团可行性分析

经过调研,我们认为组建以西安铁路职业技术学院为牵头单位的西安轨道交通职业教育集团时机已经成熟。

(一)西安铁路职业技术学院已具备以其为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的各项软硬件条件。

1.学院有悠久的办学历史、丰厚的文化底蕴,拥有雄厚、扎实的轨道交通职业教育的各项软硬件条件。

学院原是铁道部直属院校,有50多年轨道交通教育办学历史,经过几代人不懈努力,创造了辉煌业绩,积累了丰富经验;学院现在是中国职教学会常务理事单位、中国职教学会轨道交通专业委员会副主任单位,是在省内外职教领域具有重要影响,办学规模大、生源质量优、学生就业好、社会声誉高的知名职业院校。学院前身之一的西安铁路运输学校,在中专办学时,作为我省国家级重点中专,在陕西省多次评估中位于全省之首,1999年,学院申办高职,经专家组评估,评估成绩处于我省申报的七所院校之首。

2. 学院积累了丰富的高职办学经验。

学院在高职教育方面,在我省起步早。学院在省内率先成立高职办公室、开展高职教育理论研究与实践;率先实施多证书制度;在专业建设、设施建设、教育教学管理方面积累了丰富经验。目前,在校生近万人(9800人),具相当规模,长期坚持特色鲜明的“服务铁路改革发展,面向地方经济建设”的办学理念。

3.学院造就了一支高素质高水平的职教师资队伍。

1997年开始,学院就出台政策,着力提高教师学历层次。选送教师到高等院校进修学习、做访问学者、攻读硕士学位等。近年来,学院派管理干部,中青年骨干教师赴国外进修、考察。利用假期,选派教师参加新技术、双师型教师培训等。同省劳动厅和铁道部联系,选送专业教师参加岗位技能培训,考取等级证书。目前,高学历和双师型已经成为学院师资队伍突出的特点。

4.学院具有以“轨道专业”为中心的特色专业优势。

学院在原有铁路专业基础上,结合西安市地铁建设发展形势,及时申报了 “城市轨道交通运营管理”、“城市轨道交通控制”等城市地铁专业,学院专业总数达到40个,全面构建了以“轨道专业”为中心的特色专业体系。达成了为西安地铁补充和培训员工意向。目前,学院服务城市轻轨的专业设置齐全,覆盖了城市地铁的各个工种,并陆续有地铁专业的学生毕业。学院已做好了为西安地铁提供人才培养和技术服务的各项准备。

5.学院创建了以“轨道专业”为中心的特色专业设施。

5年来,学院投入近四千万元自有资金,着力改善“轨道专业”设施,把一栋6层学生公寓改造成实习实训大楼,装配了先进实习实训设备。学院1100多平米的运输综合演练场,是全国最大铁路综合演练场。目前,学院内部已经建成了设备新、综合性强的校内演练场60余个。学院是西安市电子技术类专业公共实训基地。

6.学院在学生职业技能培养方面具有明显优势。

早在1997年,学院就在全省职业院校中率先开始推行“多证书”制度,经过多年积累,已建立了陕西省职业技能鉴定站和技师技能鉴定站;设立北大青鸟软件工程师培训基地,西工大、西南交大网络学院分院等。构建了多证书体系以及以职业技能培养为中心的专业课程体系,将教学同国家职业资格技能培训相结合,技能考核同国家职业技能鉴定相结合,职业技能鉴定与毕业生就业相结合,学生就业竞争力大大增强。目前,学院是全国百所职业资格证书制度试点院校之一。

7.学院目前具有良好的生源和就业优势。

学院最早在我省提出“出口”,拉动“入口”的办学策略,通过扎实工作,走出了一条办学质量高、企业欢迎、社会效益好、招生就业良性发展的职教新路子。招生出现生源地大幅增加、生源连续四五年爆满、质量大幅提高的良好势头。学院与70余家单位达成长期用人协议,连续几年毕业生就业率都在95%以上。2008年本是毕业生数量高峰期,达到2800多人,但就业率仍达到96.2,位于我省同类院校前列。就业工作经验去年在全市职教工作会议上交流,被陕西省人事厅评为“就业工作先进单位”。

8.学院深入开展校企合作、校校合作活动,为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础,迈出了可喜步伐。

学院一直坚持开放办学、合作办学的办学方向,学院各专业均建立了校外实践教学基地。移交地方政府管理后,在西安市委、市政府、市教育局的正确领导和大力支持下,与郑州铁路局、西安铁路局达成共建协议,与西安地铁办达成合作协议;与国有铁路企业、地方铁路企业、相关行业达成长期合作协议;与陕西铁路工程职业技术学院达成合作办学协议;与省内普通中专、职业高中、技工学校正在商谈合作协议。这些合作既拓展了学院办学条件,增强了资源共享能力,又为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础,迈出了可喜步伐。

(二)学院及与其长期合作的企业都有进一步合作的良好愿望。

1.学院与郑州铁路局、西安铁路局等全国各铁路局有良好的渊源和合作基础。

学院过去隶属铁路,与郑州铁路局、西安铁路局之间有着非常深厚的历史渊源和良好的合作基础。学院移交地方之前,两局曾经作为学院的办学单位和主管部门,与学院建立了良好的关系;学校先后为两局培养了大批德才兼备的管理人才、技术人才和技能人才,几十年来为两局人才队伍建设和科学技术进步做出了重大贡献。学院有继续与两局及全国各铁路局进一步合作,借助铁路事业迅猛发展之势,把学院铁路专业做强、办好,办出知名度和影响力,成为铁路行业高职学院中龙头的强烈愿望。

2. 各铁路局也有继续办好学院的良好心愿和目标。

各铁路局为实现人才强局战略,都愿意一如既往地对学院的发展给予关心和支持,表达过希望能够与西安市教育局和学院建立更加稳固的相互信任、互为依托的战略合作关系,进一步发挥双方优势,加强交流,拓展合作领域的构想。双方有合作的基础,也是我们提出组建西安轨道交通职业教育集团的依据之一。

3. 与学院合作的企业、行业有进一步扩大合作领域的愿望。

由于学院培养的轨道专业人才质量高、专业对口,为企业的发展提供了急需的各种专业人才。因此,与学院合作的各企业、行业,也表达了愿意进一步扩大和加强与学院进行人才培养、科研合作、技术咨询等全方位合作的意愿。

(三)学院依托“轨道”建设,办学社会效益好,有进一步办大办强的必要和可能。

学院60%以上的毕业学生进入铁路单位就业,生源90%来自陕西,而毕业生85%则分配到了全国各地,为缓解陕西和西安就业压力,促进社会和谐发展做出了贡献目前,学院2009届毕业生中已经有800余人与各铁路局、西安地铁、广州地铁等多家单位签定了正式就业协议。要求进入学院学习深造的学生需求十分巨大,还有更多的企业也很愿意与西安铁路职业技术学院达成长期合作协议。这是进一步把学院办大办强的深厚社会基础。

三、组建西安轨道交通职业教育集团的构想

(一)集团的性质

以职业院校为主体,联合轨道交通相关行业、企业、职业院校参与,以推进轨道交通行业快速发展为目标,以校际合作、校企合作为主要形式,在自愿、协议的基础上形成的非独立法人组织。集团根据互利互惠的原则自愿参加,各成员单位原隶属关系、人事关系、财政拨款渠道、产权性质、法人地位和管理体制不变。

(二)集团的原则

遵守国家宪法、法律和政策,遵守社会道德风尚;深化职业教育办学体制和办学模式的改革,进一步探索校际合作、校企合作的创新之路;发挥合作和联合优势,在更高的平台上和更广的范围内实现轨道交通职业教育资源与市场资源的共同结合,相互渗透,互为作用,互为转化,进一步合理进行轨道交通类职业教育资源的整合优化,使其达到最佳配置;提高整个集团的办学质量和行业效益。形成以具有优势职业教育资源的高等职业学校为主体、企业为依托、政府为指导的模式,以轨道交通类专业群、人才链建设和推广符合企业用人要求的人才考核体系为切入点,深化职业教育改革,实现轨道交通职业教育资源的融合共享,不断满足社会对轨道交通类技能型人才日益迫切的需求。

(三)集团的组成

西安轨道交通职业教育集团实行指导委员会指导下的理事会负责制。指导委员会由省、市有关部门负责人,企业行业和职业院校代表,以及有关方面专家组成,负责对集团重要事项进行政策性指导及接受理事会咨询。

理事会设理事长一名,副理事长若干名;同时设秘书长一名,秘书若干名。必要时,集团还可设立名誉理事长。 集团理事长全面负责并主持集团工作,由牵头学校法人担任,任期三年。副理事长的职责是协助理事长工作,完成理事长交办的任务,分管某一方面的工作。秘书长和秘书组成秘书处。秘书处是集团理事大会的日常办事机构。办公地点一般设在理事长所在单位。

理事大会每年召开一次,如遇特殊情况,由理事长提议可临时召开理事大会。在召开理事大会期间,理事长因故不能出席时,可委托一名副理事长主持。

(四)集团的筹建

目前,学院已开展了集团前期筹备工作,成立了由院长担任组长的筹建工作组,制定了《西安轨道交通职业教育集团筹建工作方案》,明确了工作任务和完成时限,对集团筹建工作进行了全面安排部署。

按照市教育局对组建集团的工作要求,筹建组安排人员参加全国职业教育集团化办学工作交流研讨会,学习全省职业教育集团建设座谈会会议精神和陕西电子职业教育集团、陕西经贸职业教育集团等的成功组建经验,多方调研,收集信息,草拟了《组建西安轨道交通职业教育集团的可行性报告》、《西安轨道交通职业教育集团章程》、《集团机构设置方案》等。

在前期已与西安地铁公司、西安铁路局、郑州铁路局等企业签订共建和友好合作协议的基础上,筹建组积极联络与轨道交通行业相关的兄弟院校、企业、学会等,并结合学院就业、继续教育、教科研、专业设置等实际情况,本着“宁缺勿滥、精干和谐”的原则,拟定了陕西铁路工程职业技术学院、宝鸡铁路司机学校、西安铁路工程职工大学等3所办学效益好的学校,和西安地铁公司、西安铁路局、郑州铁路局、神朔铁路公司、西延公司、中铁一局、中铁二十局、中铁电气化局等13家实力雄厚的轨道交通类企业,以及陕西职业教育学会、中国职教学会轨道交通专业委员会等4个行业学会作为集团首批发起成员单位。

下一步,根据市教育局组建职教集团的整体推进安排,我们将适时召开西安轨道交通职业教育集团的成立大会,确定组织机构、讨论集团章程、明确集团发展方向和工作任务。

综上所述,以西安铁路职业技术学院为核心组建西安轨道交通职业教育集团不仅是必要的,也是完全可行的。

希望教育主管部门根据我市职教发展实际,整合我市教育资源,适时组建西安轨道交通职业教育集团以职教集团为平台,使我市职教实现跨越式发展,再上新台阶。

  

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